BREVE RESEÑA HISTORICA SOBRE EL SISTEMA EDUCATIVO PARAGUAYO
Natalia Amaya García


INTRODUCCION
El Paraguay es un pais cuya superficie es de 4º6.752 Km.2. Actualmente es un pais
Mayoritariamente urbano con un 56% de concentración en esta área, y un 43% en el
área rural. El 41% de su población esta comprendida entre los 0 y 14 años, el 54%
entre los 15 y 64 años y el 5% entre 65 y mas años.

La Ley General de Educación, define la misma como “el proceso permanente de comunicación creativa de la cultura de la comunidad, integrada en la cultura nacional y universal, para la realización del hombre en la totalidad de sus dimensiones”.

La educación en Paraguay es gratuita y obligatoria entre los 6 y 14 años de edad, y esta constituida por tres niveles de enseñanza que son:
1. Educación inicial ( que se divide en dos, una desde el primer hasta el tercer año y la segunda que es la que se contempla como obligatoria cuando el niño cumple los cinco años llamado preescolar) y educación Básica, que comprende 9 grados de educación.
2. Educación media, que otorga el titulo de bachiller y abarca tres grados;
3. Educación superior, Formación universitaria contempla todos sus niveles de educación en una sola legislación:


El 7.1% de su población es analfabeta. La tasa del analfabetismo rural es del 10.2% y en la zona urbana es de 4.9%. El 50.6% de la población cuenta con hasta 6 grados aprobados. El promedio de estudio de la población de 25 años y más es de 7 años de estudio.

El idioma guaraní se habla en el 59.2% de los hogares, mientras el castellano se habla en el 37.5%. En las ciudades el castellano es hablado por el 54.7 % de los casos mientras que en el campo la lengua mas hablada es el guaraní, alcanzando el 82.7% de los hogares como lengua predominante.

El sistema educativo vigente reestructurado en el año de 1994 incluye la educación de régimen general (formal no formal y refleja) y la educación de régimen especial



LA EDUCACIÓN PARAGUAYA ANTES DE 1950
En el periodo colonial hispánico la educación en Paraguay, no constituía una prioridad para las autoridades peninsulares, por lo tanto, esta quedó reducida al interés de las autoridades locales: Gobernadores y Ordenes Religiosas; éstas, auténticas pioneras y calificadas realizadoras de todo quehacer cultural.

Debe señalarse que algunos monarcas como Carlos V, Felipe II, Felipe IV, Carlos III, produjeron “Instrucciones” para la educación de los indígenas en las que se recomendaba especialmente la utilización del idioma castellano como instrumento educativo, particularmente para la enseñanza de la doctrina cristiana. En la práctica aquellas instrucciones no tuvieron vigencia, pues los indígenas opusieron tenaz negativa al aprendizaje del idioma español. En consecuencia, la norma fue el aprendizaje del idioma Guaraní por los misioneros, como medio de comunicación e integración cultural.

Las órdenes religiosas cumplieron una destacada labor cultural en la Provincia. En el campo de la educación, fueron sus mentores y realizadores exclusivos, a través de una labor que desde la fundación misma de Asunción acompañó a los conquistadores en la tarea de incorporación de la población nativa a “la vida civilizada”.


En 1716 se autorizó la apertura de un Colegio con cátedras de Gramática, Filosofía, Teología y Moral costeado por el Cabildo asunceno.

El Real Colegio Seminario Conciliar de San Carlos, con cursos de Teología Escolástica, Teología Dogmática y Gramática, fue creado por Cédula Real del 23 de agosto de 1776.

El Colegio abrió sus aulas en 1783. Un nuevo Plan de Estudios establecía los siguientes cursos:
a) de Gramática o Latinidad
b) de Filosofía o Artes
c) de Teología.

En cuanto al considerable número de población Colonial, desperdigada en las zonas rurales su situación era crítica debido fundamentalmente a la carencia de maestros profesionales que obligaba a la improvisación y a la barrera lingüística que significó el uso generalizado del idioma guaraní. En los pueblos de indios, la situación era todavía más crítica.

Se puede afirmar que casi tres siglos de vida colonial produjeron una anémica realidad educativa.

En lo que se refiere a la educación elemental sólo existían en las pequeñas escuelas laicas, en las que se enseñaba a leer, escribir, contar, religión y artesanía. Además, la muy escasa difusión del idioma español, la falta de maestros profesionales y la escasez, aún más pronunciada, de libros y otros materiales didácticos de información estrechaban las posibilidades educativas.

Superando los precarios logros del siglo XVI, en los siglos XVII y XVIII se registró una apreciable superación del nivel académico de las instituciones mediante algunos colegios calificados. La única filosofía admitida era la escolástica, acomodada a sostener ideológicamente los pilares fundamentales del absolutismo político- religioso.

La institución de mayor jerarquía y trascendencia, el Colegio Carolino, cumplió relevante función en la formación intelectual paraguaya de la época, en especial de aquella cuya máxima gloria fue la emancipación de la patria.

PERÍODO 1950/90
A partir del 15 de mayo de 1811, día en que se gestó la Independencia del Paraguay
del dominio español, los sucesivos gobiernos no estuvieron ajenos al tema educativo.

Se reabrió el Real Colegio Seminario San Carlos y se instaló una Cátedra Superior o Facultad de Matemáticas y para estimular la vida cultural se creó la Sociedad Patriótica Literaria. En esta época se publicó el Diario de los Sucesos Memorables de Asunción desde el 14 de mayo de 1812.

El Paraguay de 1840, está caracterizada con el inicio de la época de los López, primero el padre Carlos Antonio y luego el hijo Francisco Solano López, siendo la vida cultural muy brillante y fecunda:

. Aparecieron diarios, revistas, se compuso el Himno Nacional letra y música, la nación tuvo símbolos nacionales,
- las artes fueron impulsadas.
- Grupos de estudiantes fueron becados a Europa para conocer los adelantos de la ciencia y tecnología.
- Se fomentó la educación primaria en las villas y partidos, las escuelas fueron sustentadas por el Estado y los padres de familias, se habilitaron colegios, un Seminario Conciliar, se contrataron profesores extranjeros y se creó una Escuela Normal.

La Constitución Nacional de 1870, dispuso en el Art. 8º lo siguiente: “La Educación primaria será obligatoria y de atención preferente del Gobierno y el Congreso oira anualmente los informes que a este respecto presente el Ministro del ramo para promover por todos los medios posibles la instrucción de los ciudadanos”.

La Constitución de 1940, en el Capítulo de Declaraciones Generales, establece en el Art. 10º señaló: “La Educación Primaria es obligatoria y gratuita. El gobierno fomentará la enseñanza secundaria profesional y universitaria”.

REFORMAS
La Reforma de 1904
En diciembre de 1904 se puso en marcha el Plan Franco, en homenaje a su pensador, en el cual se pormenoriza aspectos referentes al Plan de Estudios del Bachillerato de seis años de duración y aspiraba a proporcionar al estudiante lo que un hombre culto debe conocer, buscando la calidad antes que la cantidad de los conocimientos.

La Reforma de 1924
La primera reforma de la educación elemental y normal en 1924, se realiza con el criterio de una enseñanza funcional, inspirada en las actividades básicas del quehacer socio - económico y en los ideales de libertad y progreso, de rectitud y bien común.
El ciclo se redujo a 6 años de cinco grados, primero inferior, primero superior, segundo, tercero, cuarto y quinto, con énfasis en las asignaturas y actividades fundamentales, trabajos artesanales, práctica agrícola y ganadera, economía doméstica extendida al mantenimiento del huerto familiar y los animales caseros.

La Reforma de 1956
Creada por la Resolución Nº 37 del 13 de febrero de 1956 y la asesoría de la UNESCO.

La Reforma de la Enseñanza Media fue puesta en vigencia a partir del curso lectivo de 1957 en todas las instituciones del país y en la misma se introduce un Ciclo Básico de tres años obligatorios para continuar los estudios del nivel medio en las modalidades de Normal, Bachillerato Humanístico y Bachiller Comercial.

El nuevo plan de estudios sobre la base de la Educación Primaria, ofrece al candidato una cultura general amplia para luego abrirse en especialidades. La reforma se propone encauzar la educación de la adolescencia, cuya formación ha de tener una firme base moral de contenido cristiano y las tradiciones y valores paraguayos.

El Ciclo Básico ofrece la oportunidad al adolescente de madurar y así decidir qué tipo de Bachillerato estudiar; el Ciclo Básico da la oportunidad de contar con la educación media indispensable. Con esta reforma se intenta desarraigar el enciclopedismo de la enseñanza.

La formación del docente se reduce a 3 años, articulado sobre el Ciclo Básico, el 4º Curso, de iniciación y observación; el 5º Curso, de participación y cooperación, y el 6º Curso, de práctica y realización.

Por su parte, la Enseñanza Comercial va encaminada a la formación de auxiliares técnicos y profesionales capacitados para satisfacer los requerimientos de personal de la industria, del comercio y de la administración pública.

El nuevo Plan de Formación Docente entró en vigencia, en virtud del Decreto Nº 4474 del 13 de marzo de 1973, estableciendo un magisterio a nivel terciario, post -bachillerato, con una duración de 2 años para el profesorado de enseñanza primaria, más 2 años para el profesorado de nivel medio con especialización por áreas, además de cursos de Ciencias de la Educación, destinado a preparar especialistas. De esta manera las tradicionales escuelas normales se constituyeron en Institutos de Formación Docente.

En este mismo año se incorpora la enseñanza técnica dentro del bachillerato diversificado.


REFORMA DE 1994
La reforma educativa de 1994 plantea como desafío asegurar la calidad y pertinencia en la educación, tantos en su modalidad escolarizada como no escolarizada. Para tal efecto se considera la necesidad de que todos los niños y jóvenes compartan un piso común de conocimientos, habilidades, destrezas, y valores transferidos en el desarrollo de capacidades.

Esta reestructuración, incluye la educación de régimen general (formal. No formal y refleja), la educación de régimen especial y otras modalidades de atención educativa.

La educación de régimen especial contempla la educación Artística, con la finalidad de proporcionar a los alumnos una formación artística que garantice la capacidad y la cualificación en el cultivo de las artes



REFORMA DEL 2003
El objetivo de la reforma es el de aumentar la competitividad y la fuerza de trabajo, esta reforma hace énfasis en la educación media para aumentar el acceso equitativo de los jóvenes a este nivel y mejorar la calidad de loa aprendizajes

Esa reforma esta suscripta entre la República de Paraguay y el Banco Mundial el 10 de Septiembre de 2003.

* Velázquez. Historia de la Cultura Paraguaya.
Información de Reforma de la Educación Secundaria en el Paraguay. MEC. As. 19957.
. Benítez Luis. Historia de la Educación Paraguaya. Comuneros S.A. Asunción, Paraguay. 1981.
OEI- SISTEMAS EDUCATIVOS NACIONALES- PARAGUAY
El Desarrollo de la Educación –Informe por el Ministerio de Educación y Cultura del Paraguay